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陆天明离开凉州的第三天，陈默把天朗新能源的投资落地申请正式递交到了市政府办公室。
申请书写得很规范，项目名称、投资规模、选址方案、建设周期、预期效益，一项一项列得清清楚楚。
陈默还额外附上了一份天朗新能源近三年的审计报告和银行授信证明，证明这家企业有十五个亿的实际投资能力，不是来凉州搞“画饼”的。
按照正常流程，这份申请需要经过发改委立项、自然资源局用地审批和财政局出具配套承诺函三个环节，走完全部流程大约需要十五个工作日。
但陈默等了五天，三份材料全部被退了回来。
第一份，发改委的退件理由是“年度新增项目指标已用完，请等待下一批次”。
第二份，自然资源局的退件理由是“开发区南区地块地质条件存疑，需重新勘探评估”。
第三份，财政局的退件理由更直接——“当前财政资金紧张，无法为新项目出具政府配套承诺函”。
陈默看着桌上这三份退件通知，没有动怒。
他拿起第一份看了看，又放下来，拿起第二份看了看，也放下来，最后拿起第三份，在“财政资金紧张”这六个字上停留了几秒钟。
凉州市今年的一般公共预算收入是十八个亿，光华鼎一家的税收就占了三分之一。
说财政紧张确实不算假话，但这不是关键，关键是出具政府承诺函本身不需要市财政掏一分钱——它只是一份信用背书文件，表示政府支持这个项目的落地。
拒绝出函，不是因为没钱，而是有人不想让这个项目落地。
古丽娜也得到了消息，赶到了陈默办公室。
一进门，就看到了陈默的脸色，那般难看。
“陈市长，我去发改委问过了，韩主任说这不是他的意思，是上面打了招呼。自然资源局那边我也去了，周鼎山局长避而不见，让他的副局长出来挡的。”古丽娜看着陈默汇报着。
“上面是谁？”陈默问。
古丽娜咬了咬下唇，犹豫了一下才开口说道：“周鼎山没说，但肯定不是他自己能拍板的事。”
陈默点了点头，贾长胜落马以后，凉州的常务副市长一直空着。
按道理说，贾长胜管的那些事——财政、国土、城建——应该由市长苏牧原暂时统管。
但实际上，这些部门的局长们都是贾长胜一手提拔起来的，跟苏牧原面和心不和，真正听的还是马振邦的话。
周鼎山就是这批人里面最典型的一个，自然资源局局长，今年五十二岁，在凉州的国土系统干了将近三十年，从普通科员一路爬到局长的位置。
贾长胜在的时候，周鼎山是他最得力的执行人，凉州所有涉及土地审批的事情，没有周鼎山点头就过不了。
贾长胜倒了以后，周鼎山摇身一变直接投靠了马振邦，成了马振邦在行政序列里最好用的一把刀。
“自然资源局出的那份地质评估报告你看了吗？”陈默问古丽娜。
“看了。”古丽娜点头应着。
“什么结论？”陈默问。
古丽娜从包里拿出一份文件递给陈默后，说道：“结论是南区地块的承载力不达标，不适合建设大型光伏电站。但陈市长，这份报告有问题。”
“哪里有问题？”陈默又问。
“数据造假，”古丽娜的声音压低了一些，但语气很笃定，“我以前在开发区管过项目对接，南区那块地三年前做过一次地质勘探，当时的结论是承载力完全合格。”
“这次的报告里，同一个钻孔点位的数据跟三年前差了将近三倍，根本不可能。”
“三年前的报告你手里有吗？”陈默又问。
“我找到了电子版的存档，已经拷了一份。”古丽娜应道。
陈默看了她一眼，微微点头，古丽娜办事越来越老练了。
“还有一件事，”古丽娜又说道，“我听发改委的韩世杰韩主任私下说了一句，他说他手里有今年开发区所有项目的真实审批台账，年度指标根本没用完，至少还剩下七个名额。”
“韩世杰这话是在什么场合说的？”陈默又问。
“在食堂，就我们两个人吃饭的时候，他主动跟我提的，然后很快就岔开了话题。”古丽娜又补充道。
陈默在心里记下了这个信息，韩世杰，发改委主任，今年四十八岁，在凉州干了二十多年，本地干部中难得的技术型官员。
从他之前几次在常务会上的表现来看，这个人对华鼎的垄断是有意见的，但一直不敢公开表态。
今天在食堂里跟古丽娜说这番话，不是无心之举，他是在用一种隐蔽的方式向陈默传递信息。
陈默站起身，看着窗外的戈壁，马振邦的反击来得比他预想的还要快。
贾长胜虽然倒了，但他留下来的那套班底还在。
周鼎山、钱大为这些人，换了一个主子继续干同样的事。
土地冻结、财政拒函、地质造假，三管齐下，每一刀都砍在项目审批的命门上。
这套手法很老练，说明马振邦在华鼎的利益链条上扎得同样很深。
但周鼎山犯了一个错误——他不该在地质报告上造假。
冻结用地指标和拒绝出函，这两件事虽然不合理但不违法，属于行政自由裁量的范畴。
可伪造地质评估报告就不一样了，那是实打实的公文造假，一旦被查实，不是行政处分的问题，而是刑事责任的问题。
贾长胜前车之鉴摆在那里，周鼎山居然还敢在地质报告上动手脚，说明马振邦给他的压力大到让他顾不上后果了。
急了才会犯错，这跟陈默之前在笔记本上写的那句话完全对得上。
“古丽娜，你先回去，这几天不要在办公室里讨论这件事，什么都不要
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