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刘玉龙把各方面的年终汇报都翻一遍了之后，汉昌二十年也彻底走到了尽头。
汉昌二十一年新年正月初一，刘玉龙在北宫正殿举行家宴，跟所有的妃嫔、子女、外戚们一起吃饭。
刘玉龙持续努力了二十年，...
刘玉龙搁下铅笔，指尖在地图边缘轻轻叩了三下，声音不重，却让侍立于侧的职方司郎中周茂壮脊背一紧——这动作他见过三次：一次是汉昌十八年定朝鲜军屯章程，一次是汉昌二十年裁撤辽东三卫旧制，第三次，便是眼下。
殿内炭火无声，铜漏滴答渐密。窗外朔风卷着细雪扑打窗棂，映得案头几幅地图边缘微微泛白。刘玉龙没再看图，而是抬眼望向殿角那座黄铜浑天仪——它已非汉初旧制，而是格物院三年前新铸，星盘上除二十八宿外，更嵌有南洋诸岛经纬刻度、金山湾潮汐周期、南极洲磁偏角标尺。仪器底座铸着一行小字：“永昌元年冬，钦天监与格物院同制”。
“周卿。”他开口，声音不高，却如金石相击，“你记下：自即日起，职方司暂停所有边疆都司‘拟设’文书，凡未达五百万移民基数者，无论矿产多丰、地形多要、军部驻扎多久，一律不得报请建省。”
周茂壮垂首应诺，袖中右手已悄然攥紧——他早知此令必出。前日工部刚呈上银州高原矿务折子，称当地民兵工匠连同家眷已达四百九十三万七千六百人，只差六万三千四百人便达标；今日格物院又递来波斯湾钻井图，说新凿十二口深井已见油涌，预计明年春末可增匠户三十万。可皇帝这一句“一律不得”，便将整套催省流程按死在门槛之外。
刘玉龙却已转向另一桩事：“朝鲜半岛人口清册，朕要最细一级——不是府县总数，是每乡每里男丁数、女口数、奴籍数、匠籍数、军籍数，连同各铁坊、织局、盐场、船坞的用工名册，全须附注其原籍何处、迁入年月、婚配状况、子女年龄。”
周茂壮心头微震。朝鲜清册他昨日才亲手核过，总计八百七十万有籍之人，其中朝鲜男奴确已不足二十万，且皆集中在北境三郡从事伐木烧炭，其余尽为汉民及其后代。皇帝要如此琐碎之数，绝非为查户口——而是要算人丁与产业之匹配度，要验民力能否承起一省赋税、教化、刑狱、驿传之全责。
果然，刘玉龙又道：“朝鲜省建制，不设布政使司，不设按察使司，唯设都指挥使司兼理民政。都司主官，须由海军都督府调任，懂造船、通海贸、熟倭语者优先。”
周茂壮终于明白过来。朝鲜非为陆疆，实为海枢——其东岸对马海峡控日本列岛咽喉，西岸仁川港扼黄海进出要冲，北境咸镜道山地暗藏铁矿，南境全罗道沃野千里可产棉粮。设都司而非布政司，是防文官坐大；调海军将领主政，则为将朝鲜锻造成大汉东洋舰队之锚地、补给站、造船坞、兵员库。此非民政之省，实乃军政之堡。
他正欲提笔记录，忽听殿外急促脚步声由远及近，内侍高唱：“参军府急奏！南洋都护府八百里加急！”
刘玉龙眉峰一挑，未言“呈上”，只将手伸向案右第三格紫檀匣。内侍会意，双手捧出匣中黄绫包裹之物——非寻常奏章，而是南洋都护府特制的琉璃筒。筒身通透，内封蜡丸，丸中嵌一枚薄如蝉翼的鲛绡纸，墨迹以鲸胶调制，遇水不晕，见光则显。此乃三年前方从婆罗洲土人处习得之秘技，专供跨洋急讯。
刘玉龙亲自破蜡，展绡纸于灯下。灯焰微晃，墨字竟随光影流转而浮现三层：表层为常规军情，中层为商路异动，底层则密布星图坐标与潮信时辰。他目光扫过第一行，手指倏然停在“苏门答腊西北三百里，发现新陆”八字上。
周茂壮屏息趋前半步，只见那“新陆”二字旁，用极细朱砂点了个小圈，圈内写着两个蝇头小楷：“似澳”。
刘玉龙沉默良久，忽问：“吕宋省去年所报，棉兰老岛南部珊瑚礁测绘，可曾竣事？”
“已毕。格物院绘成《棉兰老沿岸礁盘图》十二卷，今春已发往金山湾船坞，供新式铁甲舰试航校准。”
“好。”刘玉龙将鲛绡纸翻转，背面空白处提笔疾书，“着吕宋、文莱二省，即调水师哨船三十艘，携测深锤、罗盘、星图、干粮，分三队赴苏门答腊西北海域勘测。不求登岸，但须明其形、量其广、辨其质、记其潮。若确为陆地，无论大小，即以‘永昌’二字冠名——永昌一岛、永昌二岛……依序编号。凡勘测船队所至之处，沿途礁盘、浅滩、暗流，皆须标注于新图，交职方司存档。”
周茂壮执笔狂书，汗珠自额角滑落——皇帝此令，表面勘海，实为布网。永昌之名，非为颂德，乃为立界。凡以“永昌”冠名之地，即属大汉疆域，此后商船经行需缴海舶税，渔户捕捞须领执照，海盗劫掠即为犯境。此乃不动刀兵而拓土之术，比军部檄文更锋利，比都司告示更绵长。
他刚记毕，又一道奏报飞至：“大理寺急奏！云南布政司呈：腾越厅查获私运鸦片案，涉案番商十七人，牵连滇西三十七寨土司，缴获生鸦片三万斤，精炼膏剂八千斤，另有南洋火器五十杆、波斯弯刀二百柄。”
刘玉龙冷笑一声，将奏章推至案角：“此案不审，不判，不发榜。着大理寺、刑部、工部、格物院，三日内合拟《禁烟律》草案。凡吸食者，初犯杖三十、充矿役三月；再犯刖一足、流南海荒岛；三犯斩立决。凡贩卖者，不论首从，皆斩。凡种植者，焚其田、沉其种、毁其灶。另加一条：凡西洋、南洋、波斯诸国商船，入境必经海关验舱，舱内但有鸦片，整船充公，船主及大副腰斩，水手黥面发配北冰洋采冰十年。”
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