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    暮春时节，青州。

    黑水河汤汤，绕城而过。

    河面上白帆点点，满载砖石粮秣的漕船排出去二里地，纤夫的号子声隔着半座城都听得见。

    码头上的脚夫光着膀子扛包，一趟一趟，汗珠子砸下来，脸上都带着笑。

    那可不是给官府服徭役的苦笑。

    而是扛一包货挣一包工钱的踏实的笑。

    城西农垦区的田埂上，知府秦明德穿着一身打了补丁的旧官袍，袖口挽到手肘，正背着手，慢悠悠地踱步。

    这官袍还是三年前闺女砚秋亲手给缝的，如今肘弯已经磨破了两回，老头儿舍不得换，让府里针线房打了块靛青补丁，照旧穿。

    有下属劝他，说知府大人的体面要紧。

    他把眼一瞪：“你懂个屁，这补丁才是青州的体面！”

    身后跟着的主簿可是青州府的老人了，深知自家上官的脾气，只能提着袍角，寸步不离地小心伺候。

    “哎哟老大人，您可仔细脚下，前日刚下过雨，可别踩着烂泥巴。”

    “什么烂泥巴？”

    秦明德一脚踩进松软的田垄，眯着眼，捻起一撮黑油油的土，放在鼻子底下嗅了嗅，满脸都是藏不住的得意。

    “老夫活了这么多年，半只脚都踩进棺材里头了，才发现这泥巴的味儿如此好闻。”

    主簿眼观鼻鼻观心，心里头直叹气。

    自打青州推行集体议事堂的施政模式，大小政务皆由议事堂里那帮子参谋——啊不对，在军中叫参谋，在官府里，应该叫参事——由这帮参事吵完了办、办完了议，议完了接着吵。

    老大人便索性当起了甩手掌柜，一双手都懒得往公文堆里伸了。

    府衙大堂后头那间签押房，如今成了名副其实的“吵架堂”。

    管水利的参事和管农垦的参事，能为一条支渠往东绕还是往西绕，拍着桌子从辰时吵到午时；管工坊的和管商税的，能为“砖窑该不该让利三分”，吵得唾沫星子横飞，脸红脖子粗。

    吵到白热化处，谁也压不倒谁，便一齐扭头冲着门口嚷：“去请老大人！”

    老大人呢？

    十回里有八回不在。

    去哪儿了？

    这不来城西农垦区的田埂上遛弯了嘛……

    偏偏怪就怪在，这帮人吵归吵，吵完的章程却一份比一份扎实。

    吵赢的不能用权压人，得拿账册、拿地里的实据说话；吵输的也不记仇，转头就按新章去办。

    青州最近这两年政令通顺，办事比盛州六部快出数倍，靠的竟不是哪位青天大老爷，而是这满堂的鸡飞狗跳。

    这集体议事堂的模式，当然出自林川之手。

    说起来，当初林川定下这套章程时，也是对着满屋子的舆图、账册，琢磨了不知道多少个通宵。

    他前世的那个人间，早就把各样的路子试了个遍。

    可回头再看这大乾……

    铁犁牛耕，十人里识不了两个字，百姓连自家地租的利钱都算不明白。

    你若是跟他讲什么人人议政、登堂选贤？

    那不是笑话吗？

    把权柄交到一群睁眼瞎手里，头一个遭殃的，恰恰是这权柄本该庇护的百姓。

    所以那些好听的花架子，一概不要。<
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