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汉昌二十八年入冬之时，水部再次专门递交汇报，黄河分流改道测试完毕。
黄河水全部汇入新河道后，新河道仍然能保持稳定。
未来只要继续在山西和陕西推广维持以煤代柴，同时继续植树造林，筑坝淤田...
汉昌二十三年三月十七，京兆尹衙门后堂。
青砖地面上浮着一层薄薄的水汽，是早间洒扫时留下的湿痕，被午后斜阳一照，泛出微光。刘玉龙坐在紫檀木圈椅里，膝上摊着一卷未署名的律草案稿，纸页边缘已微微卷起，墨迹浓淡不一，显是反复批阅过多次。他左手食指抵在眉心，右手悬在半空，指尖还夹着一支狼毫，墨珠将坠未坠，在宣纸上投下一点将化未化的乌影。
窗外忽有风来，吹得案头几页散稿簌簌翻动。最上面一张飘落至地，刘玉龙未拾，只垂眸看着那页上一行小楷：“凡官吏受赇，不论数额多寡，皆当先褫职、再勘问、后论罪；若受贿而致民冤、狱滥、仓廪亏、河工溃者，其罪加等，主官连坐。”——字迹工整，却非出自翰林院笔帖式之手，倒像是哪个刑部老吏私下誊录的旧例节选。
他忽然开口：“李承业。”
门外应声而入的不是内侍，而是穿一身石青直裰、腰束素革带的中年男子。此人鬓角微霜，面相沉静，走路无声，行至三步外便垂首拱手，脊背如尺量过般笔直：“臣在。”
“你记得前年冬，青州盐引案么？”
李承业眼皮未抬：“记得。青州转运使张崇礼私授盐引三百六十道予其婿所开商号‘德裕记’，折银七万八千贯；又以‘损耗’名目截留官盐二万石，暗售于私枭，致登莱二州盐价三月涨四倍，民多啖土充饥。”
刘玉龙颔首，将膝上稿子轻轻一推：“你瞧这句‘不论数额多寡，皆当先褫职’，可妥？”
李承业上前半步，目光扫过纸面，却不触纸，只答：“臣以为……不妥。”
刘玉龙眉梢微扬。
“陛下圣明，知律不可轻设，更不可虚设。”李承业声音不高，却字字如凿，“然‘不论数额多寡’六字，实为两难：若百钱之贿亦褫职，则州县小吏稍有馈赠即失禄籍，恐寒天下仕者之心；若真遇巨蠹，譬如张崇礼之流，贪墨近十万贯，却只褫职而不即囚，则百姓观之，反疑朝廷畏其势、惜其才，惩不足儆效尤。”
他顿了顿，从袖中取出一方素绢包着的小册，双手呈上：“臣昨夜重理青州案卷，抄得当时查抄账册中一笔隐账。张崇礼曾以‘香火钱’名目，向礼部侍郎陈恪送银三千两，陈恪回赠其女一幅宋徽宗《祥龙石图》摹本，市价不过三百贯。此事未曾入刑部正案，因陈恪坚称‘不知银款来路’，且摹本确系家藏。然臣细核往来书信，发现陈恪之子陈砚，恰于张崇礼授引当月，由国子监监生调任青州盐课司副提举——此非吏部铨选，乃尚书省特简。”
刘玉龙终于放下笔，墨珠坠在稿纸上，洇开一小片浓黑。
“所以你意思是，”他缓缓道，“律法若写‘不论数额’，则小吏战战兢兢，不敢收一文炭敬，反使政务壅滞；可若纵容‘数额门槛’，则权贵便可将巨贪拆作千笔小贿，今日收米五斗，明日收布两匹，后日收旧书三册，三年下来，足抵张崇礼十年贪墨。”
“正是。”李承业俯首，“故臣斗胆建言：律不立数，而立心；不察物之轻重，而察人之位之重、事之害之深。”
刘玉龙沉默良久，忽然问：“你读过《贞观政要》？”
“臣少时随家父诵读，至今未敢忘。”
“太宗尝言：‘法者非朕一人之法，乃天下之法。’”刘玉龙起身，踱至窗边，推开雕花木棂。院中一株老槐新抽嫩芽，在风里微微摇曳，“可天下之法，终究须由人执。执法人若无心辨奸，纵有万条律令，亦如蛛网拦江。你既看出陈恪与张崇礼之勾连不在银钱之数，而在权位之移、人事之易——那便该在律中明载：凡官吏迁转，若与所辖产业、所审案件、所荐之人存在隐性利害，则无论有无金钱往来，皆属‘交结营私’，当比照受贿论处。”
李承业肩头一震，倏然抬头，眼中精光一闪而逝：“陛下……欲将‘利害关联’列为独立罪目？”
“不错。”刘玉龙转身，目光如铁，“律法不必事事明码标价，但须划清底线经纬。米盐之贿，或可宽宥；可若一纸调令能换万石官盐，三行荐书可启百万库银，此等无形之贿，才是蚀骨之蠹。今后凡举荐、调任、审计、拨款诸事，主官须亲书‘无利害申明’，押印存档。若日后查实隐瞒，不待事发，但凡文书存档中有此申明，即以欺君罪论——因欺君者，非欺朕一人，乃欺天下法度之信。”
李承业喉结滚动，重重叩首：“臣……谨受教。”
刘玉龙扶他起身，忽又问：“十一皇子刘允昭，今在何处？”
“回陛下，”李承业答得极快，“在东海郡朐县，随舅父周泰经营海盐煎场。三日前递来一折，详述煎盐火候、卤池深浅、柴薪配比、灶丁轮值之法，附有手绘图七幅，其中一幅标注‘此法若推广，每灶可增盐百斤，然需添置铁釜三十口，费银二百四十两’。”
刘玉龙略一思忖：“周泰何反应？”
“周泰批曰：‘釜贵而盐贱，增产反蚀本，儿戏耳。’未允添置。”
刘玉龙嘴角微扯：“他倒老实。”旋即踱回案前，取朱笔在李承业呈上的小册空白处批道：“着户部核验铁釜市价，盐课司查近三年朐县盐价波动。若证实增产百斤可稳保三月不跌价，则由盐课司拨专款，试制十口铁釜，由允昭督造。成则推广，败则追责——但只追允昭之责，不究周泰。”
李承业怔住：“陛下……不罚周泰阻挠之过？”
“罚？”刘玉龙搁下朱笔，声音平静无波，“周泰是允昭舅父，更是朕亲点的东海盐务总管。他若连这点成本算计都看不透，如何管一郡盐政
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